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厦门市会计人员条例

点击次数:6606  来源:  发布时间:2010/4/29

 

厦门市会计人员条例

(草案)

 

第一章  总 则

第一条  为保障会计人员依法履行职责,加强会计人员管理,规范会计行为,维护社会主义市场经济秩序,根据《中华人民共和国会计法》(以下简称《会计法》)等法律、法规规定,结合本市实际,制定本条例。

第二条 本条例所称会计人员,是指具备会计从业资格,并在本市行政区域内的国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织(以下称单位)从事会计工作的人员,包括:

(一)总会计师、财务总监;

(二)会计机构负责人(会计主管人员);

(三)一般会计人员(含从事代理记账业务的人员)。

第三条 会计人员依法履行职责受法律保护。

会计人员执业,应遵守法律、法规以及国家统一的会计制度。

第四条  对认真执行会计法律法规,忠于职守,坚持原则,做出显著成绩的会计人员,市、区级人民政府给予表彰和奖励。

第五条 市财政部门是本市会计人员管理工作的主管部门,负责组织本条例的实施。

区财政部门按照规定职责对本行政区域内的会计人员进行监督管理。

第六条 会计行业协会在市财政部门的指导、监督下,加强行业自律管理,维护会计人员的合法权益。

 

第二章  从业资格与执业

第七条  从事会计工作的人员应当按国家规定取得会计从业资格。

单位设立的资金管理、预算管理、会计电算化系统管理的会计工作岗位,其工作人员应当取得会计从业资格。

第八条  未设置会计人员的单位,应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构(以下简称代理记账机构)代理记账。但实行会计集中核算制及会计委派制的除外。

从事代理记账业务的人员应当在代理记账机构执业,代理记账业务应由代理记账机构统一承接。代理记账人员不得以个人名义私自招揽、承接代理记账业务。

接受委托编制会计报表的代理记账机构,应当在相关会计报表上盖章。

办理代理记账业务的会计师事务所及人员不得同时经办该代理记账委托方的相关审计业务。

第九条   大中型企业会计机构负责人必须具备会计师以上专业技术职务资格。

国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司、国家机关、社会团体、事业单位的会计人员调离工作岗位的,应当经过单位领导层集体研究决定。

第十条   大、中型国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司设置总会计师;总资产在三亿元以上且年总收入在一亿元以上的事业单位,设置总会计师或者财务总监。

单位根据需要设置财务总监。财务总监的任职资格、职责权限比照总会计师的相关规定执行。

第十一条 单位聘(任)用会计人员,应当在聘(任)用之日起五日内将会计人员相关基础信息及从事会计工作情况通过网络向所在地财政部门备案。

单位委托代理记账机构代理记账的,应当按照前款规定将委托的代理记账机构报所在地财政部门备案。

第十二条 受聘(任)于单位的会计人员,未经受聘(任用)单位同意,不得到其他单位兼职从事会计工作;经受聘(任用)单位同意,对外兼职从事代理记账业务的,应当到代理记账机构执业。

第十三条  单位应当按照不相容职务相互分离原则,合理设置会计及相关工作岗位,明确职责权限,形成相互制约机制。

不相容职务主要包括:授权批准、业务经办、会计记录、财产保管、稽核检查等职务。

单位使用电子银行办理会计业务的,应当按照不相容职务相互分离原则分设操作权限。

 

             第三章  职责履行与保障

第十四条  会计人员依照《会计法》规定进行会计核算,实行会计监督。

单位负责人应当支持和保障会计人员依法履行职责,依法进行会计监督,不得授意、指使、强令会计人员违法办理会计事项。

第十五条  会计人员对违反《会计法》和国家统一的会计制度规定的会计事项,有权制止、拒绝办理或者按照职权予以纠正。

对严重损害国家利益和社会公众利益的财务收支,应当向主管单位或者财政、审计、税务、监察机关报告。

第十六条 会计人员对本单位违法违规的会计事项,制止和纠正无效的,应当及时向单位负责人提出书面意见并请求处理。单位负责人应当自接到书面意见之日起十日内作出书面决定,并对决定承担责任。

会计人员依法履行职责受到干预或者对财务处理有争议的,有权向财政部门或会计行业协会反映情况。

第十七条 会计人员因依法履行职责受到错误处理的,有权向财政、监察或者其他有关部门投诉。

收到投诉的部门有权处理的,应当自受理之日起三十日内提出处理意见,并书面答复投诉人;对不属于本部门职责范围的,应当依法及时移送有权处理的部门处理,并告知投诉人。

第十八条  单位负责人对依法履行职责、抵制违反《会计法》规定行为的会计人员,不得以降级、撤职、调离工作岗位、解聘或者开除等方式实行打击报复。

会计人员依法履行职责、抵制违反《会计法》规定行为而受到降级、撤职、调离工作岗位的,财政、监察部门应当督促会计人员所在单位恢复其名誉和原有职务、级别、调回原工作岗位。

会计人员依法履行职责、抵制违反《会计法》规定行为受到解聘或者开除的,人事、劳动保障部门应当责令会计人员所在单位改正。

 

第四章  自律与继续教育

第十九条   会计人员应当遵守职业道德,提高业务素质,依法履职、不做假账。

第二十条   会计行业协会是会计人员的自律性组织。鼓励会计人员加入会计行业协会。

第二十一条 会计行业协会章程由会员代表大会制定,报市财政部门备案。

二十二条 会计行业协会依照章程开展活动,并承担以下主要职责:

(一)支持会员依法从业,反映会员的合理要求及建议,维护会员合法权益;

(二)受理会员的执业情况反映、举报、投诉、申诉,核实有关情况,进行沟通协调,并向相关部门反映;

(三)组织会计业务交流,开展理论研究及业务培训,提供技术支持;

(四)对依法履行职责、做出显著成绩的会员给予表彰和奖励,推荐、建议相关部门给予表彰;

(五)制定会计行业自律管理规范,做好行业自律监管,对违反行业自律管理规范的行为予以警示、通报;

(六)接受财政部门委托组织开展会计人员继续教育培训工作;

(七)法律、法规规定的以及财政部门委托的其他职责。

第二十三条  凡持有会计从业资格证书人员应当自取证当年起接受继续教育。会计人员每两年至少接受一次集中继续教育培训,累计培训时间不少于四十八小时。

第二十四条 会计人员参加继续教育培训,经财政部门考核合格后,作为继续教育登记依据。继续教育情况载入会计从业资格证书,并作为会计专业技术资格考试或者评审的必备条件。

单位应当提供必要的学习条件,确保会计人员继续教育时间和费用,并将会计人员参加继续教育情况作为会计人员任职、晋升的依据之一。

第二十五条  单位应当鼓励会计人员参加在职自学及相关专业技术资格考试,提高其业务素质。

对于取得会计专业技术资格的会计人员,有条件的单位应当按照规定聘用其担任相应的会计专业职务。

 

第五章        监督管理

第二十六条 财政部门应当建立健全对会计人员的管理制度,加强对会计人员履行职责的监督检查。

第二十七条 市财政部门建立会计人员从业档案信息系统,及时记载、更新会计人员下列信息:

(一)会计人员相关基础信息和注册、变更、调转登记情况;(二)会计人员从事会计工作情况;

(三)会计人员接受继续教育情况;

(四)会计人员受到表彰奖励情况;

(五)会计人员因违反会计法律、法规、规章和会计职业道德被处罚情况。

市财政部门应当将前款第(三)、第(四)、第(五)项的信息向社会公布。

第二十八条 会计人员违反会计法律、法规、规章和会计职业道德,且受到下列处理,由市财政部门记入不良行为记录:

(一)被追究刑事责任的;

(二)受到行政处罚的;

(三)在执法检查中被书面责令改正而拒不改正的;

(四)被市级以上行政部门公开通报批评的。

第二十九条 会计人员在两年内二次以上被记入不良行为记录的,市财政部门应当将其记入向社会公布的警示名单。公布期限不超过两年。

会计人员被记入警示名单的,市财政部门应当事先书面告知会计人员,并听取其陈述和申辩,对当事人合理的意见应当采纳。

第三十条 对被记入警示名单的会计人员,本市国家机关、事业单位、国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司不得聘(任)用其从事会计工作。

第三十一条 财政部门应当与审计、税务、人民银行、银行监管、证券监管、保险监管、工商和监察等相关部门之间建立会计人员管理工作协调机制,及时通报会计人员违法违规、违反职业道德等相关信息。

 

第六章        法律责任

第三十二条  违反本条例第八条第一款规定,单位委托不符合规定的机构代理记账的,由财政部门责令限期改正,逾期不改正的,可处三千元以上三万元以下的罚款。

违反本条例第八条第二款规定,会计人员违法从事代理记账业务的,由财政部门责令改正,并可处一千元以上五千元以下罚款;情节严重的,吊销其会计从业资格证书。

违反本条例第八条第四款规定,办理代理记账业务的会计师事务所及人员同时经办该代理记账委托方的相关审计业务的,由财政部门责令其限期改正,逾期不改正的,对单位处五千元以上五万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处一千元以上五千元以下的罚款。

第三十三条 违反本条例第十一条规定,单位聘(任)用会计人员,不按规定向财政部门备案的,由财政部门责令限期改正,逾期不改正的,处一千元以上五千元以下罚款。

第三十四条 违反本条例第十五条规定,会计人员对严重损害国家利益和社会公众利益的财务收支,不及时向有关部门报告的,由财政部门予以公开通报批评。

第三十五条 违反本条例第二十三条规定,会计人员不按规定接受继续教育的,由财政部门责令改正。

第三十六条  对依法履行职责的会计人员打击报复的,由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任;造成会计人员经济损失的,应当依法承担赔偿责任。

第三十七条  财政部门和其他有关部门的工作人员违反本条例规定,有下列情形之一的,应当依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)依法应当给予办理会计从业资格证书而不予办理或者不应当办理而予以办理的;

(二)不按规定时限办理投诉事项,或者收到不属于本部门管辖的投诉事项,不依法移送有权部门处理的;

(三)依法应当对违法行为的投诉举报事项进行查处而未予查处的;

(四)不依法记入会计人员不良行为记录的;

(五)超越法定职权或者违反法定程序实施行政处罚的;

(六)其他滥用职权、玩忽职守、循私舞弊行为的。

 

第七章         

第三十八条  本条例自2010 年  3月  1 日起施行。

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